Belastingverhoging zet druk op legale gokmarkt en stimuleert illegaal aanbod
Belanghebbenden uit de Nederlandse goksector waaronder VNLOK, VAN Kansspelen, Nederlandse Loterij en Holland Casino hebben de overheid opgeroepen de geplande verhoging van de kansspelbelasting naar 37,8 procent in 2026 dringend te heroverwegen omdat deze maatregel volgens hen contraproductief uitpakt; de verhoging heeft al geleid tot omzetverliezen van ongeveer 40 tot 43,5 miljoen euro in 2025 en drijft spelers richting illegale aanbieders terwijl data van de Kansspelautoriteit laat zien dat het illegale segment in de eerste helft van 2025 even groot is geworden als de legale markt.
Context van de voorgestelde belastingaanpassing
De verhoging van het tarief voor de kansspelbelasting staat gepland voor 2026 en vormt onderdeel van bredere fiscale maatregelen waarbij de sector al in 2025 effecten ondervindt door anticipatie op de nieuwe percentages; stakeholders benadrukken dat de maatregel niet alleen de legale markt raakt maar ook de inkomsten voor sportorganisaties zoals NOC*NSF bedreigt met verwachte verliezen tussen 12,5 en 15 miljoen euro terwijl tegelijkertijd de bescherming van spelers onder druk komt te staan door de verschuiving naar ongereguleerde platforms.
Economische gevolgen voor de legale markt
De gerapporteerde omzetdaling van 40 tot 43,5 miljoen euro in 2025 wordt toegeschreven aan een combinatie van verminderde spelersactiviteit en concurrentie vanuit illegale kanalen waarbij de sector aangeeft dat de belastingverhoging de marges verder onder druk zet en daarmee de aantrekkelijkheid van vergunde aanbieders vermindert; volgens de betrokken partijen dreigt deze ontwikkeling ook de financiering van goede doelen en sport te ondermijnen omdat een deel van de opbrengsten via de Nederlandse Loterij en verwante entiteiten naar NOC*NSF stroomt.
Enkele organisaties hebben concrete cijfers gepresenteerd die de impact illustreren terwijl ze tegelijkertijd wijzen op de noodzaak van een evaluatie uiterlijk in het tweede kwartaal van 2026 zodat beleidsaanpassingen nog tijdig kunnen worden doorgevoerd voordat de volledige verhoging in mei 2026 van kracht wordt; die timing biedt ruimte om te toetsen of de verwachte extra inkomsten inderdaad gerealiseerd worden of dat de verschuiving naar illegaal gokken de opbrengsten juist verder erodeert.
Stijging van het illegale aanbod volgens KSA-cijfers
Data van de Kansspelautoriteit tonen aan dat het aandeel van illegale aanbieders in de eerste zes maanden van 2025 al gelijk is aan dat van de legale markt waardoor de effectiviteit van het huidige reguleringskader onder de loep wordt genomen; de sector waarschuwt dat een verdere belastingverhoging deze balans verder zal verstoren en spelers zal aanmoedigen om over te stappen naar platforms die geen licentie hebben en daardoor geen bijdrage leveren aan spelersbescherming of belastinginkomsten.
De organisaties benadrukken dat de groei van het illegale segment niet alleen economische gevolgen heeft maar ook risico’s met zich meebrengt voor kwetsbare spelers omdat illegale sites vaak geen verplichte maatregelen voor verantwoord spelen implementeren; hierdoor komt de bredere doelstelling van de Wet Kansspelen op afstand onder druk te staan terwijl de legale markt juist is ontworpen om die bescherming te waarborgen.
Oproep tot beleidsheroverweging en evaluatie
De gezamenlijke oproep van VNLOK, VAN Kansspelen, Nederlandse Loterij en Holland Casino richt zich op een herziening van het belastingtarief voordat de volledige verhoging in 2026 ingaat waarbij ze pleiten voor een grondige analyse van de effecten die al zichtbaar zijn in 2025; ze verwijzen daarbij naar concrete verliezen en de toenemende concurrentie van illegale aanbieders als argumenten voor een flexibeler fiscaal beleid dat zowel de staatsinkomsten als de spelersbescherming kan waarborgen.
Volgens de sector kan een evaluatie in het tweede kwartaal van 2026, dus rond mei 2026, inzicht geven in de werkelijke opbrengsten en de omvang van de verschuiving naar illegaal gokken waardoor beleidsmakers gerichte aanpassingen kunnen overwegen; die aanpak voorkomt dat de maatregel onbedoelde neveneffecten versterkt en biedt ruimte om de balans tussen belastingopbrengst en marktintegriteit te herstellen.
De betrokken partijen hebben hun standpunten kenbaar gemaakt via gezamenlijke communicatie en wijzen erop dat de huidige ontwikkeling de duurzaamheid van de legale gokmarkt bedreigt; ze benadrukken dat zonder bijsturing de verwachte extra belastinginkomsten mogelijk niet worden gehaald terwijl de maatschappelijke kosten van illegaal gokken toenemen.
Conclusie
De oproep van de goksector aan de overheid om de belastingverhoging te heroverwegen komt op een moment waarop de effecten van de maatregel al meetbaar zijn in zowel omzetverliezen als een groeiend illegaal aanbod; de verstrekte cijfers over 2025 en de gelijke marktaandelen volgens KSA-data vormen de basis voor het verzoek om een evaluatie in mei 2026 zodat eventuele aanpassingen nog voor de definitieve invoering kunnen worden doorgevoerd. De discussie richt zich daarmee op het vinden van een balans tussen fiscale doelstellingen en de bescherming van de legale marktstructuur.